2015年8月20日，市委、市政府印发了《中共汕头市委、汕头市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型经济特区的决定》，这是贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》精神，推动汕头大力实施创新驱动发展战略，加快建设创新型经济特区的重要纲领性文件，是改善汕头市科技创新环境的重大举措。
《决定》提出，到2020年，全社会研究与开发（R&D）投入占地区生产总值（GDP)的比重达2.0%，每万人发明专利拥有量达2.35件。高技术制造业增加值占工业增加值比重达28%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达16%左右。互联网普及率超过85%，公民具备基本科学素质比例超过7%，高等教育毛入学率达到85%，单位GDP能耗完成省下达的指标要求。科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，实现从要素驱动向创新驱动的全面转变，全市主要创新指标达到或超过全省平均水平，跨入省级创新型城市行列。
为确保完成目标任务，《决定》围绕科技体制改革、推动技术创新、平台载体建设、开展协同创新等四个方面，提出了19项主要任务。《决定》提出，要通过发挥市场在创新资源配置中的决定性作用、推进科技计划项目和资金管理改革、完善科技评价激励制度、健全科技成果转化机制等措施，进一步深化科技体制改革，增强科技发展活力；通过支撑战略性新兴产业发展、改造提升传统产业、完善农业技术创新体系、推动社会发展领域科技创新等途径，支撑和引领全市经济社会发展；通过重大创新载体、科技型园区、研发机构、公共技术服务平台、科技企业孵化育成体系、科技资源开放共享等创新平台和载体建设，提升区域创新能力；通过建立健全科技创新协调机制、积极开展产学研合作、大力开展国际科技合作、大力引进和培养人才、加快推进科技金融结合等措施，开展多主体协同创新，加快聚集创新要素。
此外，《决定》还在加强组织领导、加大科技投入、完善法治环境、弘扬创新文化、加强舆论宣传等方面，对建设创新型经济特区的贯彻实施提出保障措施。《决定》明确提出，各级党委、政府要把创新驱动发展摆在经济工作的首要位置，一把手要亲自抓，从全局上推动全市创新驱动发展战略的实施；抓紧研究制定创新驱动发展的考核办法，建立量化指标体系和督导机制；制定运用财政后补助措施全面落实企业研究开发费用税前扣除普惠性政策实施办法；制定出台促进科技进步和创新的特区法规，进一步完善推进科技创新的法规体系。这些保障措施，将有力地推动《决定》的贯彻落实，确保创新驱动发展战略的加快实施。
2015年8月20日，市委、市政府印发了《中共汕头市委、汕头市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型经济特区的决定》，这是贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》精神，推动汕头大力实施创新驱动发展战略，加快建设创新型经济特区的重要纲领性文件，是改善汕头市科技创新环境的重大举措。
《决定》提出，到2020年，全社会研究与开发（R&D）投入占地区生产总值（GDP)的比重达2.0%，每万人发明专利拥有量达2.35件。高技术制造业增加值占工业增加值比重达28%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达16%左右。互联网普及率超过85%，公民具备基本科学素质比例超过7%，高等教育毛入学率达到85%，单位GDP能耗完成省下达的指标要求。科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，实现从要素驱动向创新驱动的全面转变，全市主要创新指标达到或超过全省平均水平，跨入省级创新型城市行列。
为确保完成目标任务，《决定》围绕科技体制改革、推动技术创新、平台载体建设、开展协同创新等四个方面，提出了19项主要任务。《决定》提出，要通过发挥市场在创新资源配置中的决定性作用、推进科技计划项目和资金管理改革、完善科技评价激励制度、健全科技成果转化机制等措施，进一步深化科技体制改革，增强科技发展活力；通过支撑战略性新兴产业发展、改造提升传统产业、完善农业技术创新体系、推动社会发展领域科技创新等途径，支撑和引领全市经济社会发展；通过重大创新载体、科技型园区、研发机构、公共技术服务平台、科技企业孵化育成体系、科技资源开放共享等创新平台和载体建设，提升区域创新能力；通过建立健全科技创新协调机制、积极开展产学研合作、大力开展国际科技合作、大力引进和培养人才、加快推进科技金融结合等措施，开展多主体协同创新，加快聚集创新要素。
此外，《决定》还在加强组织领导、加大科技投入、完善法治环境、弘扬创新文化、加强舆论宣传等方面，对建设创新型经济特区的贯彻实施提出保障措施。《决定》明确提出，各级党委、政府要把创新驱动发展摆在经济工作的首要位置，一把手要亲自抓，从全局上推动全市创新驱动发展战略的实施；抓紧研究制定创新驱动发展的考核办法，建立量化指标体系和督导机制；制定运用财政后补助措施全面落实企业研究开发费用税前扣除普惠性政策实施办法；制定出台促进科技进步和创新的特区法规，进一步完善推进科技创新的法规体系。这些保障措施，将有力地推动《决定》的贯彻落实，确保创新驱动发展战略的加快实施。