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年终盘点:这一年,科技创新事业取得全面发展
2023-01-04   来源:汕头高企   作者:汕头高企

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修订后的科技进步法共12章117条,包括总则、基础研究、应用研究与成果转化、企业科技创新、科学技术研究开发机构、科学技术人员、区域科技创新、国际科学技术合作等章。与2007年版科技进步法相比,此次修订增加了基础研究、区域科技创新、国际科学技术合作、监督管理4章,通过新增单独章的方式,全面升级我国科技治理体系。


此次修订,基础研究被放到了总则之后第二章的重要位置,足见我国对基础研究的高度重视。通过立法,主要解决我国基础研究投入不足、基础研究发展不全面、支持基础研究机制不稳定、基础研究人才不足,以及相关评价、激励机制不完善等问题。修订后的科技进步法还大幅增加了关于应用研究的法律规定,提出促进基础研究与应用研究、成果转化融通发展,完善共性基础技术供给体系等。尤其是针对应用研究与成果转化专门设立章,弥补了技术攻关组织与保障的法律制度空白。此外,修订后的科技进步法特别提到,减轻科学技术人员项目申报、材料报送、经费报销等方面的负担,保障科学技术人员科研时间。不仅如此,国家还鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

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据了解,自然指数年度榜单旨在展示不同国家和科研机构在自然科学领域的高质量科研产出情况。2022自然指数年度榜单基于2021年1月1日至2021年12月31日的自然指数数据,采用“论文数”(Count)和“贡献份额”这两个衡量标准,依据是某个机构或国家/地区在82本《自然》科学期刊上发表的论文。


根据自然指数的关键指标“贡献份额”,中国位居第二,2021年科研产出增长14.4%,是前10名中涨幅*的国家。中国科学院、中国科学院大学、中国科学技术大学和北京大学在自然指数机构榜单中位居全球10强。此外,中国科学院连续10年在自然指数中居机构榜单之首,2021年的贡献份额为1963.00,是排名第二的哈佛大学的两倍多。中国科学院大学排名第8位,首次跻身机构榜单全球前10。其他两家位居全球10强的中国机构是中国科学技术大学(排名第9位)和北京大学(排名第10位)。


针对中国科研机构的优异表现,自然指数创始人戴维·斯温班克斯评论说:“自然指数年度榜单表明,中国通过其大型、现已发展成熟的机构进行的科研投入,正在自然科学领域持续不断地产生研究成果。”

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近年来,我国科研水平不断提升,在大型科研仪器领域的投入逐步增加。据不完全统计,当前全国高校和科研院所原值50万元以上的科研仪器大约有13万台。


10月25日,科技部网站公布《2022年中央级高校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核结果》,共有24个部门345家单位参加评价考核,涉及原值50万元以上科研仪器共计4.7万台(套),重大科研基础设施85个。结果显示,参评大型科研仪器年均有效工作机时为1351小时,较上一年度上升5.7%;年均对外服务机时为231小时,较上一年度上升3.6%,总体利用水平较高,但仍存在开放共享情况参差不齐的现象。


科技部基础研究司副司长郑健表示,评价考核只是手段,目的是通过强化激励引导,提升开放共享和利用水平,为科技强国建设提供更好支撑。在评价考核的带动下,近年来高校院所科研仪器开放共享意识增强、积极性提升。高校院所仪器开放率从2014年的不足50%提高到90%以上,年平均机时从500小时提高到1300余小时,对外服务机时从不足50小时提高到200余小时。

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9月,科技部、中央宣传部等二十二部门印发《科研失信行为调查处理规则》(以下简称《规则》),进一步规范了调查程序,统一了处理尺度,使科研失信行为的调查处理工作有了更具操作性的规范。


近年来,科研失信行为表现出更强的隐蔽性和复杂性。针对新的表现形式,《规则》增加了买卖实验研究数据、无实质学术贡献署名、重复发表等7种科研失信行为,并对从事论文买卖、代写、代投第三方机构的查处作出规定,细化了违反科技伦理规范的行为,强调以弄虚作假方式获得科技伦理审查批准,或伪造、篡改科技伦理审查批准文件等均属于科研失信行为。


《规则》适应法律变化调整违规处理措施,将“记入科研诚信严重失信行为数据库”单列为处理措施。《规则》还强调了对调查处理结果的应用,要求作出包含有“记入科研诚信严重失信行为数据库”处理措施的单位,应按程序通过科研诚信管理信息系统汇交科研诚信严重失信行为数据信息,由有关部门和地方依法依规对严重失信行为人实施惩戒。


近年来,我国不断加强科研诚信和作风学风方面的制度建设,推进科研诚信立法,细化完善制度规范,出台“破四唯立新标”政策措施。科技部还会同有关部门大力弘扬科学家精神,加强优良作风学风的宣传教育,引导科研人员坚守科研道德底线。


此外,科技部还建设开通了覆盖全国的科研诚信管理信息系统,实现了科研严重失信行为信息的在线汇交、在线审核和信息共享;组织力量开发建设了全球期刊论文数据动态获取、高风险期刊动态监测、造假问题智能检测等多功能的监测工具系统,开展学术不端问题主动监测。

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9月29日,世界知识产权组织发布《2022年全球创新指数报告》(以下简称报告)。结果显示,中国在创新领域的全球排名继续攀升,从2021年的第12位升至全球第11位,连续十年稳步提升,位居36个中高收入经济体之首。


从此次报告评价结果可以看出,中国企业创新主体地位持续强化,全社会R&D经费中企业资金占比全球排名第3位,较上年提升1位。与此同时,高校创新能力不断提升,北京大学、清华大学、复旦大学连年入围“QS全球教育集团高校排名”前50强,这3所大学平均得分保持在世界第3位;高校与产业研发合作排名第5位,较2012年提升4位。


与此同时,全国科技界贯彻新发展理念,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加强基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关,强化国家战略科技力量,一批重大创新成果竞相涌现。


报告指出,中国的创新与发展呈现出良好的正向关系,创新投入转化为更多更高质量的创新产出。值得关注的是,在132个经济体中,中国进入全球百强的科技集群数量达到21个,较2017年增加14个。报告还提到,北京、上海和粤港澳大湾区三大国际科技创新中心优势突出,科技实力进入国际领先行列。深圳—香港—广州排名第2位,北京居第3位,上海—苏州排名第6位。这些地区PCT专利申请量占世界份额达到13%,科学论文产出占世界份额的7.7%。



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10月16日,党的第二十次全国代表大会在北京开幕。党的二十大报告用一整个章节专门对“实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑”作出了重大部署。党的二十大报告指出,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。


科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略都是党中央提出的需要长期坚持的国家重大战略,它们共同服务于创新型国家建设,也都事关现代化建设高质量发展的关键问题。党的二十大报告将教育、科技、人才工作系统化一体化统筹部署,体现了三者相辅相成、协同发力、强劲支撑社会主义现代化强国建设的重要战略地位,为我们向第二个百年奋斗目标进军制定了行动纲领。


科技是人类进步的阶梯,科技进步推动人类文明进程,科技实力决定各国各民族前途命运。党的二十大报告提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。报告还指出,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加快实现高水平科技自立自强。


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